Postępowanie po wniesieniu odwołania – uprawnienia strony i obowiązki organu

Choć procedura administracyjna wyraźnie nie wyodrębnia postępowania między postępowaniem rozpoznawczym a postępowaniem odwoławczym, to koniecznie należy zwrócić uwagę na postępowanie międzyinstancyjne. Działania procesowe podejmowane na tym etapie mogą wpłynąć na bieg całego postępowania.

Postępowanie międzyinstancyjne to etap szczególnych uprawnień strony postępowania, ale także obowiązków organu.

1. Kiedy rozpoczyna się postępowanie odwoławcze?

Formalnie postępowanie odwoławcze rozpoczyna się od momentu wpłynięcia do organu pisma wskazującego na to, że stanowi ono odwołanie. Jeżeli odwołanie zostało złożone przed uostatecznieniem się decyzji, to skutkuje ono jednocześnie wstrzymaniem wykonania decyzji. Będąca w obrocie prawnym decyzja zasadniczo nie wywołuje skutków prawnych i nie ma to związku z oceną, czy decyzja dotknięta jest jakąkolwiek wadą prawną. Postępowanie międzyinstancyjne jest także ważnym etapem decyzji strony co do strategii procesowej – poza merytoryczną weryfikacją orzeczenia znaczenie może mieć moment ostateczności decyzji.

2. Czy można przyspieszyć uostatecznienie się decyzji?

Z drugiej strony działania uczestników postępowania administracyjnego mogą spowodować, że wydana decyzja będzie szybciej wywoływać skutki prawne. Od 1 czerwca 2017 r. możliwe jest bowiem zrzeczenie się odwołania, na co wskazuje art. 127a § 1 i 2 kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.). Przed upływem terminu do wniesienia odwołania strona może zrzec się prawa do wniesienia odwołania wobec organu administracji publicznej, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia organowi administracji publicznej oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia...